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天津市人民政府關于落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》的通知

日期: 2019-05-27    来源: 本站原创   编辑发布:暂无

 

 

天津市人民政府關于落實《國務院關于

取消和下放一批行政許可事項的決定》的通知

津政發〔201915

 

 

各區人民政府,各委、局,各直屬單位:

爲貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔20196號),进一步推进“放管服”改革,加快政府职能转变,规范行政审批行为,提高政府服务水平,维护公平公正的市场秩序,按照国务院决定,根据“一制三化”审批制度改革部署,本市取消12項行政許可事項,承接5項國務院下放管理層級的行政許可事項。

各區、各部門要抓緊做好取消和下放行政許可事項的落實和承接工作。對取消和承接的行政許可事項要加強事中事後監管,逐項制定事中事後監管措施,采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監”等方式,落實監管主體責任,做好工作銜接,避免出現監管真空,確保放得開、接得住、管得好,切實提高行政審批制度改革的系統性、協同性、針對性和實效性。

 

附件:1.國務院決定取消行政許可事項涉及本市取消的行政

許可事項目錄(12項)

2.承接國務院下放管理層級的行政許可事項涉及本市

承接行政許可事項目錄(5項)

 

 

 

 

201956日        

    (此件主動公開)

 

 

 

 

 

附件1

國務院決定取消行政許可事項涉及

本市取消的行政許可事項目錄(12項)

序號

事項名稱

實施部門

設定依據

加強事中事後監管措施

備注

1

假肢和矯形器(輔助器具)生産裝配企業資格認定

市民政局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,民政部門要加快完善假肢和矯形器生産裝配有關標准,會同有關部門通過以下措施加強事中事後監管:1.加強信息共享,地方市場監管部門將相關企業登記注冊信息共享至省級共享平台,地方民政部門及時獲取。2.實施年度報告制度,生産裝配企業每年編制報送年度報告。3.開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管,及時調查處理投訴舉報,依法處罰違法行爲,並向社會公開。4.加強信用監管,建立企業信用檔案,及時公開信用信息。5.發揮行業組織作用,加強行業自律。

对应取消天津市市级暂不列入行政许可事项“假肢和矯形器(輔助器具)生産裝配企業資格認定”。

2

設立、調整海洋觀測站(點)審批

市規劃和自然資源局

《海洋觀測預報管理條例》

取消審批後,改爲備案。各級自然資源部門要通過以下措施加強事中事後監管:1.建立備案制度,要求設立、調整海洋觀測站(點)的單位和個人主動備案。2.健全部門間協調機制,加強與氣象、水利等相關部門的溝通協調,發揮行業協會自律作用,協調解決有關問題,加強海洋觀測資料彙交和信息共享。3.在日常監管中,加強對海洋觀測站(點)的現場巡查。

對應取消天津市市級暫不列入行政許可事項“設立和調整海洋觀測站(點)許可”,改爲備案管理,納入天津市公共服務事項目錄。

3

國際集裝箱船、普通貨船運輸業務審批

市交通運輸委

《中華人民共和國國際海運條例》

取消審批後,交通運輸部要通過以下措施加強事中事後監管:1.建立國際普通貨船運輸業務的備案和信用管理制度,要求有關企業主動備案,建立企業信用檔案並向全社會公開信用記錄,對失信企業實行聯合懲戒。2.優化對國際班輪運輸集裝箱業務的審批服務,加強事中事後監管。3.支持行業協會發揮自律作用,維護市場經營秩序。

对应取消天津市市级初审上报国家部委审批行政许可事项“经营国际船舶运输业务审批”的两种情形,原事項名稱不变。

4

從事內地與港澳間集裝箱船、普通貨船運輸業務許可

市交通運輸委

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批後,改爲備案。交通運輸部要會同有關部門通過以下措施加強事中事後監管:1.建立內地與港澳間集裝箱船、普通貨船運輸業務的備案和信用管理制度,要求有關企業向省級交通運輸部門辦理備案,建立企業信用檔案並向全社會公開企業信用記錄,對失信企業實行聯合懲戒。2.交通運輸部歸集內地與港澳間航運船舶信息,並根據需要向海關總署提供,海關加強後續監管。3.支持行業協會發揮自律作用,維護市場經營秩序。

对应取消天津市市级初审上报国家部委审批行政许可事项“从事内地与港澳间海上运输业务许可”的一种情形,原事項名稱不变。

5

無船承運業務審批

市交通運輸委

《中華人民共和國國際海運條例》

取消審批後,改爲備案。交通運輸部要通過以下措施加強事中事後監管:1建立無船承運人的備案和信用管理制度,及時向全社會公開信用記錄,建立失信企業聯合懲戒機制。2.通過“雙隨機、一公開”監管等方式,加強對無船承運市場的監管。3.支持行業協會發揮自律作用,維護市場經營秩序。

對應取消天津市市級初審上報國家部委審批行政許可事項“經營無船承運業務資格登記”。

6

船員服務簿簽發

市交通運輸委濱海新區、環城四區和武清區、寶坻區、甯河區、靜海區、薊州區政務服務辦

《中華人民共和國船員條例》

取消審批後,對通過船員適任證書核發審查的船員直接發放《船員服務簿》。交通運輸部要通過以下措施優化服務、加強事中事後監管:1.將廚師、服務員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書核發申請人員範圍,並優化服務,方便船員辦事。2.新的《船員服務簿》作爲船員個人持有的法定文書,主要承載船員檔案功能,記錄船員履職情況。

对应取消天津市市级现行实施、滨海新区和郊区初审上报市级部门审批行政许可事项“船员适任证书核发”的子项“船員服務簿簽發”。

7

國際道路貨物運輸許可

 

市交通運輸委

《中華人民共和國道路運輸條例》

取消審批後,改爲備案。交通運輸部門要會同有關部門通過以下措施加強事中事後監管:1.加強雙、多邊國際道路運輸協定的制定修訂工作,完善“一帶一路”沿線國家協定體系,明確國際道路貨物運輸相關要求。2.加強相關標准制定修訂工作,對接“一帶一路”沿線國家(地區)技術標准,加快健全國際道路貨物運輸標准體系。3.加強與海關、邊檢、交管等的信息共享和聯合監管,加強對有關車輛的靜態管理和動態監控。4.加強信用監管,落實企業主體責任,建立違法失信企業退出機制。

對應取消天津市市級暫不列入行政許可事項“國際道路運輸經營許可”,改爲備案管理,納入天津市公共服務事項目錄。

8

道路貨物運輸站(場)經營許可

市交通運輸委自貿試驗區、濱海新區、環城四區和武清區、寶坻區、甯河區、靜海區、薊州區政務服務辦

《中華人民共和國道路運輸條例》

取消審批後,交通運輸部要制定道路貨物運輸站(場)相關標准,指導、督促地方交通運輸部門通過以下措施加強事中事後監管:1.加強對道路貨物運輸站(場)及入駐企業的安全監管,督促企業履行安全生産主體責任。2.實施道路貨物運輸站(場)相關標准,推動站(場)建設運營標准化。3.加強信用監管,建立健全道路貨物運輸企業及從業人員的誠信考核制度。

对应取消天津市市级、自貿試驗區、滨海新区、郊区现行实施行政许可事项“道路运输站(场)经营许可”的子项“道路货物站(场)经营许可”,事項名稱修改为“道路客运站(场)经营许可”。

9

饲料添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品批准文號核发

市農業農村委

《飼料和飼料添加劑管理條例》

取消審批後,改爲備案。農業農村部要加大飼料管理法規宣傳貫徹力度,加強強制性標准和規範性技術文件制定修訂,支持行業組織制定團體標准,指導、督促地方各級農業農村部門通過以下措施加強事中事後監管:1.嚴格實施飼料和飼料添加劑生産許可管理,加大日常監管力度,強化對企業標准制定工作的服務和指導,督促企業建立全程質量安全管理和追溯體系。2.建立飼料添加劑預混合飼料、混合型飼料添加劑産品配方備案制度,要求企業主動履行備案義務,對違反規定不進行備案的要設定相應法律責任,開發網上備案系統,方便企業辦事。3.監督飼料企業嚴格按照産品標准進行生産,對産品是否符合國家強制性標准和規範性技術要求實施嚴格監管,嚴厲打擊違規或超量添加抗生素、激素等化學物質的行爲。4.加大飼料産品經營和使用環節監督檢查力度,嚴肅查處假冒僞劣飼料産品。5.加強飼料企業信用監管,健全飼料行業誠信體系,及時記錄飼料企業誠信狀況並向社會公開。

对应取消天津市市级现行实施行政许可事项“饲料和饲料添加剂生产许可、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文號核发”的子项“饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文號核发”的两种情形,事項名稱修改为“饲料和饲料添加剂生产许可、饲料添加剂产品批准文號核发”,子项名称修改为“饲料添加剂产品批准文號核发”。

10

新獸藥臨床試驗審批

市農業農村委

《獸藥管理條例》

取消審批後,改爲備案。農業農村部、省級農業農村部門(獸醫行政管理部門)要通過以下措施加強事中事後監管:1.建立新獸藥臨床試驗資料備案制度,及時掌握獸藥臨床試驗情況。2.加強對獸藥企業從業人員的培訓,幫助試驗人員深入掌握獸藥臨床試驗規範要求,指導臨床試驗規範開展。3.加大執法力度,監督有關單位按照要求開展臨床試驗,嚴肅查處違法行爲。

對應取消天津市市級現行實施行政許可事項“新獸藥臨床試驗許可”。

11

名稱預先核准(包括企業、企業集團、個體工商戶、農民專業合作社名稱預先核准)

市市場監管委自貿試驗區各區政務服務辦

《中華人民共和國公司登記管理條例》
《中華人民共和國企業法人登記管理條例》
《企業名稱登記管理規定》
《個體工商戶條例》
《農民專業合作社登記管理條例》

取消審批後,改爲企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)自主申報名稱,市場監管部門在企業注冊登記時核准名稱。各級市場監管部門要通過以下措施優化服務、加強事中事後監管:1.向社會公開企業名稱庫,引導企業自行擬定符合規則要求的名稱。2.建立企業名稱自主申報制度,明確企業名稱禁限用規則,完善企業名稱爭議處理機制,加強對企業名稱使用的監督管理。3.簡化優化工商登記程序,實行“一次性告知”,提高企業登記辦理效率,保障企業自主選擇名稱。

1.对应取消天津市市级现行实施、自貿試驗區和各区初审上报市级部门审批行政许可事项“企业名称预先核准”。
2.对应取消自貿試驗區、各区现行实施行政许可事项“个体工商户名称预先核准”。

12

國産藥品注冊初審

市藥監局

《中華人民共和國藥品管理法實施條例》

取消初審後,改由國家藥監局直接受理國産藥品注冊申請。國家藥監局要通過以下措施優化服務、加強監管:1優化工作流程、完善工作標准,做好直接受理工作。2提高藥品注冊審批人員的專業能力,用最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責、嚴格實施技術審評和審批,把牢藥品注冊上市關口,切實加強藥品安全監管。

对应取消天津市市级初审上报国家部委审批行政许可事项“國産藥品注冊初審”。

 

 

 

 

 

附件2

承接國務院下放管理層級的行政許可事項涉及

本市承接行政許可事項目錄(5項)

序號

事項名稱

設定依據

下放後

承接部門

加強事中事後監管措施

備注

1

從事內地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等)、散裝液體危險品船運輸業務許可

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

市交通運輸委

下放後,交通运输部门要会同有关部门通过以下措施加强事中事后监管:1.完善內地與港澳間海上運輸管理制度,明確省級交通運輸部門的管理職責和要求。2.通過“雙隨機、一公開”监管,加強執法監督,依法處罰違法行爲。3.加強信用監管,向全社會公開企業失信記錄,並實行聯合懲戒。4.交通運輸部對省級交通運輸部門履職情況開展監督檢查,及時糾正問題。5.交通運輸部歸集內地與港澳間航運船舶信息,並根據需要向海關總署提供,海關加強後續監管。

承接,增加天津市市级现行实施行政许可事项“從事內地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等)、散裝液體危險品船運輸業務許可”。

2

港口設施保安證書核發

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

市交通運輸委

下放後,交通运输(港口)部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.完善港口設施保安規則和相關標准,統一規範港口設施保安工作,優化審批服務。2.依托有關信息系統,實現港口設施保安管理信息報送和共享,加強對港口設施保安工作的監管。3.交通運輸部要制定並實施年度監督檢查計劃,對省級交通運輸(港口)部門履職情況進行監督檢查。

承接,增加天津市市级现行实施行政许可事项“港口設施保安證書核發”。

3

省際、市際、毗鄰縣行政區域間道路旅客運輸經營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》

市交通運輸委自貿試驗區、滨海新区、环城四区和武清區、寶坻區、甯河區、靜海區、薊州區政務服務辦

下放後,交通运输部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.加強信息共享,許可實施機關及時將許可情況推送至有關交通運輸部門。2.健全旅客運輸企業安全管理制度,完善安全生産、駕駛員管理、車輛管理、應急處置、隱患排查等方面的規定。3.實施車輛技術和動態監督管理,准確掌握客運車輛運營情況,及時發現和消除事故隱患。4.加強執法監督,依法處罰違法行爲。5.加強信用監管,建立健全企業考核制度。6.完善運輸服務質量投訴監督機制,及時處理服務質量投訴案件。7.加強對轄區內交通運輸部門履職情況的監督檢查,及時糾正問題。

承接,并入天津市市级、自貿試驗區、滨海新区、郊区现行实施行政许可事项“道路旅客运输及班线经营许可”中。

4

護士執業注冊

《護士條例》

市衛生健康委自貿試驗區、各區政務服務辦

下放後,各级卫生健康部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.国家卫生健康委要制定指导各地下放護士執業注冊审批层级的实施办法,并抓好贯彻实施。2.全面实施护士执业电子化注册,实现网上办理,并加强上级卫生健康部门对辖区内卫生健康部门護士執業注冊工作的监督。3.按照“誰審批、誰監管”的原則,加強對執業護士的監督管理工作。

承接,增加自貿試驗區、各区现行实施行政许可事项“護士執業注冊许可”。

5

安全生産檢測檢驗機構、安全評價機構甲級資質認可,煤礦安全生産檢測檢驗機構、安全評價機構乙級資質認可

《中華人民共和國安全生産法》

市應急局

下放後,合并甲级、乙级资质,只保留基础资质。应急管理部和省级应急管理部门、省级煤矿安全生产监管部门要通过以下措施加强事中事后监管:1.健全安全生産檢測檢驗機構、安全評價機構審批工作制度,制定全國統一的機構資質認定標准和執法標准,明確監管管轄權,規範自由裁量權。2.加強對審批工作的培訓、指導、督查工作,及時糾正有關問題。3.通过“雙隨機、一公開”监管、信用監管等方式,加強執法監督,對失信企業實行聯合懲戒。4.加強對安全生産檢測檢驗機構、安全評價機構有關信息的共享和公開,接受社會監督。5.支持行業組織發揮自律作用,完善技術仲裁工作機制。

承接,并入天津市市级现行实施行政许可事项“安全生产检测检验机构、安全评价机构乙级资质认可”中,事項名稱修改为“安全生产检测检验机构、安全评价机构资质认可”,下设2個子項“安全評價機構資質認可”、“安全生産檢測檢驗機構資質認可”。

 

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